田んぼで牧草やデントコーンを作るとお金が出る？ エサの畑の交付金と、2027年からの変わりどころ

牧草やデントコーンを、田んぼだった場所で作ったら、国からお金は出るのか。元からの畑で作った場合はどうなのか。

わたしは農業機械の修理で28年、酪農家さんのところに通ってきました。山のほうの酪農家さんは元からの畑で、平野部の酪農家さんは田んぼだった場所でも、エサを作っています。

修理先では「減反して違う作物を作ると、補助金が出る」という話を聞いたことがあります。知り合いには、一時期飼料用米を作っていたけれど、補助金がもらえなくなってやめた人もいます。

調べてみると、田んぼでエサを作ると出るお金にははっきりした決まりがあり、元からの畑とでは金額がまるで違うことが分かりました。さらに、2027年度からはこの仕組みが大きく変わる予定です。

この記事では、いまのお金の出方と、2027年度から何が変わるのか、どこに聞けばいいのかを説明します。

「減反して違う作物を作ると補助金が出る」の正体：水田活用の交付金

修理先で聞いた「減反して違う作物を作ると補助金が出る」という話。正式には「水田活用の直接支払交付金」というお金のことです。役場やJAでは「水活（すいかつ）」と略して呼ばれることもあります。

日本では、お米は作りすぎると値段が下がってしまいます。そこで国は、田んぼでお米（主食用のお米）の代わりに、麦・大豆・エサの作物などを作った人にお金を出しています。これが水田活用の交付金です。

エサの作物で対象になるのは、主に次の3つです。

• 飼料作物：牧草、デントコーン（青刈りとうもろこし）など
• WCS用稲：エサにするために作る稲（下で説明します）
• 飼料用米：牛や豚、鶏のエサにするお米

WCS用稲は、聞きなれない言葉かもしれません。WCSは「ホールクロップサイレージ」の略で、日本語では「稲発酵粗飼料」といいます。

お米は普通、穂の実（もみ）だけを取ります。WCS用稲は、実が固まりきる少し前に、穂も茎も葉も丸ごと刈り取り、ロールにしてラップで包み、発酵させます。牧草のロール（グラスサイレージ）の稲版だと思ってください。田んぼに並ぶ白いロールには、稲わらのものもあれば、WCS用稲のものもあります。

飼料用米との違いは、飼料用米は実（お米）だけをエサにするのに対して、WCS用稲は稲を丸ごとエサにするところです。

ここで大事なのは、対象が「田んぼ」だということです。この交付金は、田んぼを田んぼのまま活かすためのお金なので、元から畑だった場所で牧草を作っても、この交付金は出ません。畑の場合については、あとの見出しで説明します。

なお、「減反」という言葉はいまもよく使われますが、国が農家ごとにお米を作る量を割り当てるやり方は、2018年産から廃止されています。いまは、何をどれだけ作るかを産地や農家が自分で決め、エサの作物などに切り替えた人を、この交付金で後押しする形になっています。

作物ごとの金額：牧草・デントコーンは1反3.5万円、WCS稲は8万円

水田活用の交付金の金額は、作物ごとに10a（1反）あたりいくらと決まっています。令和8年度の金額は次のとおりです。

作物	10a（1反）あたり
牧草・デントコーンなどの飼料作物	3万5,000円
WCS用稲（稲を丸ごとロールにしたエサ）	8万円
飼料用米	5万5,000円〜10万5,000円（とれた量で変わる）

（農林水産省「水田活用の直接支払交付金」令和7年度・令和8年度の資料より）

たとえば、田んぼだった場所5ha（50反）でデントコーンを作ると、3万5,000円×50反で175万円になる計算です。

ただし、いくつか注意があります。

牧草は、種をまかない年は1万円になります。牧草は一度まくと何年も刈り続けられますが、その場合、種をまいて収穫した年は3万5,000円、刈るだけの年は1反1万円に下がります。

とれた量が少なすぎると、もらえません。作るだけ作って、ろくに収穫しない「捨てづくり」を防ぐため、令和6年産から、牧草・デントコーン・WCS用稲にも、都道府県ごとに基準の収穫量が決められ、とれた量を確認されるようになりました。さらに令和7年産からは、台風などの災害の場合を除いて、基準の半分に届かないと交付金は出ないことがはっきり決まりました。飼料用米にも同じような決まりが前からあります。

飼料用米は、とれた量で金額が変わります。たくさんとれるほど金額が上がり、1反5万5,000円から10万5,000円の間で決まります。

地域によっては上乗せがあります。この金額とは別に、県や地域ごとに決めた「産地交付金」という上乗せがあることがあります。上乗せの中身は地域で違うので、地元の役場やJAで確認してください。

元からの畑だとどうなる？：国のお金は「1haで1万5,000円以内」と桁が違う

山のほうの酪農家さんは、元から畑や草地だった場所で牧草やデントコーンを作っています。こういう元からの畑は、水田活用の交付金の対象外です。

では、畑でエサを作っても国のお金はまったく出ないのかというと、そうではありません。酪農家・肉牛農家向けに「飼料生産基盤に立脚した酪農・肉用牛産地支援」という事業があります。名前が長いですが、「自分の畑でエサをしっかり作る酪農家を応援する」お金です。

ただ、水田活用の交付金とは、しくみも金額も大きく違います。

	水田活用の交付金（田んぼ）	産地支援（畑も対象）
金額の目安	牧草・デントコーン 10aで3万5,000円	1haで1万5,000円以内（10aでは1,500円）
申し込み	農家ごとに地域の協議会へ	地域の協議会がまとめて計画を作る
条件	田んぼで作ること	栄養のとれるエサを増やす5年計画に取り組む／牛1頭あたりの畑の広さ（都府県で10a以上、北海道で40a以上）

（農林水産省「飼料生産基盤に立脚した酪農・肉用牛産地支援」令和8年度予算資料より）

同じ10aでも、田んぼなら3万5,000円、畑の産地支援なら1,500円です。20倍以上の差があります。

産地支援の対象になる取り組みは、たとえば次のようなものです。

• デントコーンなど、栄養のとれる作物に切り替える
• 牧草地を計画的にまき直す（草地更新）
• 一番草だけでなく、質のいい二番草・三番草をとる

畑の場合は、この事業に地域で取り組んでいるかどうかで、お金が出るかどうかが決まります。自分の地域でやっているかは、JAや役場の畜産担当に聞いてみてください。

山のほうと平野部で、同じ牧草を作っていても受け取れるお金が大きく違う。いまはそういうしくみになっています。ただ、ここは2027年度から変わる予定です。そのことは5つ目の見出しで説明します。

飼料用米をやめた知り合いの話と、下がり続ける単価

わたしの知り合いに、一時期、飼料用米を作っていた人がいます。ところが、7〜8年ほど前に「補助金がもらえなくなって、やめた」と聞きました。

なぜもらえなくなったのか、くわしい理由は聞いていません。条件に合わなくなったのか、手続きの問題だったのか、そこは分かりません。

ただ、7〜8年前の2018年ごろは、お米の制度が大きく変わった時期と重なります。

• 国が農家ごとにお米を作る量を割り当てるやり方（いわゆる減反）が、2018年産から廃止された
• 主食用のお米を作る農家に出ていた「米の直接支払交付金」（10aあたり7,500円）も、同じく2018年産から廃止された

飼料用米への交付金そのものは、その後も続いています。知り合いの話がこの変更と関係していたのかどうかは、分かりません。それでも、「国の制度が変わると、作っていたものを続けられなくなる人が出る」ということは、現場の話として知っておいて損はないと思います。

そして、飼料用米の交付金はいまも少しずつ下がっています。普通の主食用の品種（一般品種）を飼料用米として作った場合の基準の金額は、次のように引き下げられています。

年度	一般品種の飼料用米（10aあたりの標準）
令和7年度	7万円（5万5,000円〜8万5,000円）
令和8年度	6万5,000円（5万5,000円〜7万5,000円）

（農林水産省「水田活用の直接支払交付金」資料より。収量の多い専用品種は5万5,000円〜10万5,000円のまま）

国は、飼料用米には収量の多い専用の品種を使ってほしいと考えています。普通の品種で飼料用米を作っている人は、毎年の金額を確認しておく必要があります。

さらに2027年度からは、飼料用米に交付金が出る条件そのものが変わる予定です。次の見出しで説明します。

2027年度から何が変わる？：田んぼでも畑でも「とれた量」で払う形に

国は2026年6月、「新たな水田政策」の考え方を発表しました。2027年度（令和9年度）から、水田活用の交付金を根本から作り直す予定です。エサを作る農家に関係するのは、主に次の3つです。

牧草・デントコーン・WCS用稲は「田んぼでも畑でも」対象に

これまでは田んぼで作った場合だけが対象でした。2027年度からは、田んぼか畑かに関係なく、牧草・デントコーン・ソルゴー・WCS用稲などに支援が出る方向です。

払い方も、「10aあたり一律いくら」から、とれた量に応じて払う形に変わります。たくさんとれた人ほど多くもらえる一方で、地域の基準の収穫量を一定以上下回ると、支援は出ません。

対象になるのは、エサの使い手（実需者）と供給の約束（協定）を結び、収量を上げる取り組みをする生産者です。自分の牛に食べさせるエサ（自家利用）も含むとされています。

3つ目の見出しで書いた「山のほうの畑と平野部の田んぼで、同じ牧草でもお金が20倍以上違う」という状況は、このしくみで変わっていく可能性があります。

「5年に1回、水を張る」条件はなくなる

これまでは、「5年間に一度も水を張らない（お米を作らない）田んぼは、2027年度から交付金の対象外にする」というルールが決まっていました。牧草を何年も続けて作っている田んぼには、厳しいルールでした。

このルールは、新しい政策で「2027年度以降は求めない」ことになりました。2025年度・2026年度も、連作障害を防ぐ取り組みをしていれば、水を張らなくても対象になります。

わたしの修理先では、この「5年水張り」の話を聞いたことはありませんでした。地域によって受け止め方は違うのだと思います。ただ、もし「水を張らないともらえなくなる」と心配している人がいたら、その心配はもういらなくなったことを伝えてあげてください。

飼料用米は「畜産農家との複数年の約束」が条件に

飼料用米は、2027年度からは特別な支援の枠に移ります。その条件として、畜産物にこだわりを持つ使い手（畜産農家など）と、何年かにわたる契約を結ぶことが求められる予定です。

米農家が作って、どこかに出すだけ、という形では支援を受けにくくなります。酪農家・畜産農家と米農家がしっかり組む「耕畜連携」が前提になる、ということです。

金額はまだ決まっていない

大事なことなので書いておきます。2027年度からの金額や細かい条件は、まだ決まっていません。国はこれから各地で説明会を開き、現場の意見を聞いて決めるとしています。

2027年度にどうするかを考えている人は、これから開かれる地元の説明会や、役場・JAからの案内に気をつけておいてください。

（農林水産省「新たな水田政策（コメの中長期対策）の基本的考え方・仕組み」2026年6月より）

どこに聞けばいい？：田んぼは「地域の農業再生協議会」、畑は「JA・役場の畜産担当」

この記事で紹介したお金は、どれも国へ直接申し込むものではありません。

田んぼで作る場合（水田活用の交付金）は、市町村ごとにある「地域農業再生協議会」が窓口です。協議会の事務局は、多くの場合、役場の農政担当かJAに置かれています。毎年、何をどれだけ作るかを書いた「営農計画書」を出し、それをもとに交付金の申請をします。締め切りは地域の協議会が決めているので、作るものを決める前に確認してください。

畑で作る場合（産地支援）は、地域の酪農家・肉牛農家でつくる協議会がまとめて取り組む事業です。自分の地域で取り組んでいるかどうかを、JAや役場の畜産担当に聞いてみてください。

補助金全体の窓口の考え方は、「酪農・畜産の補助金はどこに聞けばいい？」にまとめています。

まとめ：田んぼか畑かでお金は大きく違う。ただし2027年度から変わる

• 修理先で聞いた「減反して違う作物を作ると補助金が出る」は、「水田活用の交付金」のこと。田んぼで牧草・デントコーンを作ると10aあたり3万5,000円、WCS用稲は8万円、飼料用米は5万5,000円〜10万5,000円
• 元からの畑は対象外。畑向けの国の支援（産地支援）は1haあたり1万5,000円以内で、金額は田んぼの20分の1以下
• 飼料用米の金額（一般品種）は毎年下がっている。知り合いには、補助金がもらえなくなって飼料用米をやめた人もいた
• 2027年度からは、田んぼでも畑でも「とれた量」で払う形に変わる予定。5年に1回水を張る条件はなくなる。ただし金額はまだ決まっていない
• 窓口は、田んぼなら地域農業再生協議会（役場・JA）、畑ならJA・役場の畜産担当

山のほうの畑でエサを作る酪農家と、平野部の田んぼで作る酪農家。同じ牧草でも、いまは受け取れるお金が大きく違います。2027年度からの新しいしくみで、その差がどう変わるのか。金額が決まったら、この記事も書き直します。

牧草やデントコーンそのものについては、「グラスサイレージとは？」「コーンサイレージとは？」で書いています。

田んぼで米を作る1年の流れ（種まきから稲刈りまで）は、「米づくりの1年」で書いています。

参考資料

• 農林水産省「水田活用の直接支払交付金」（令和7年度予算概算決定・令和8年産Q&A）
• 農林水産省「新たな水田政策（コメの中長期対策）の基本的考え方・仕組み」（2026年6月）
• 農林水産省「飼料生産基盤に立脚した酪農・肉用牛産地支援」（令和8年度予算概算決定）
• 農林水産省「米政策改革について」